謝蘭蘭 湖南省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任

　　楊靖凱 廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任

　　王成朝 寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室副主任

　　黨員的先進性和純潔性，不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)、工作和學習中，也要體現(xiàn)在日常生活和社會交往中。生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及黨員的個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的生活紀律包括哪些內(nèi)容？對黨員的日常生活和社會交往進行規(guī)范的意義何在？《條例》如何堅持問題導向，充實完善有關(guān)條款？黨員怎樣錘煉道德品行，帶頭踐行社會主義核心價值觀？紀檢監(jiān)察機關(guān)在認定違反生活紀律行為時要注意哪些方面？

　　《條例》規(guī)定的生活紀律包括哪些方面內(nèi)容？對黨員的日常生活和社會交往進行規(guī)范的意義何在？

　　王成朝：生活紀律是黨員干部在工作之余、單位之外也必須遵守的行為規(guī)則。生活紀律主要包括5個方面內(nèi)容：一是黨員干部不得生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂，不得追求低級趣味；二是黨員干部不得與他人發(fā)生不正當性關(guān)系；三是黨員干部要重視家庭家教家風建設，不得對配偶、子女及其配偶失管失教；四是黨員干部不得有違背社會公序良俗的行為，尤其在公共場所、網(wǎng)絡空間等不得有不當言行；五是黨員干部不得有其他嚴重違反社會公德、家庭美德的行為。不同于其他紀律規(guī)定，生活紀律既要求黨員干部本人嚴格遵守、堅決做到，還要求黨員干部對其親屬特別是配偶、子女及其配偶進行管束，并且承擔相應紀律責任。

　　謝蘭蘭：《條例》第十一章明確提出了5個方面生活紀律，列出生活作風奢靡腐化、男女性關(guān)系失范、不重視家風建設、違背社會公序良俗、違反社會公德和家庭美德等負面清單，劃出不可觸碰的紀律底線。對黨員的日常生活和社會交往進行規(guī)范，是中國共產(chǎn)黨先進性的體現(xiàn)，是維護黨章權(quán)威、履行黨員義務、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的應有之義和必然要求。

　　一是保持黨的先進性、純潔性的必然要求。習近平總書記強調(diào)，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。先進性和純潔性不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)、工作中，也要體現(xiàn)在日常生活和社會交往中。黨員只有不斷提高自身黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平，真正做到思想不變質(zhì)、行為不失范，才能確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁、全國人民的主心骨。

　　二是履行黨員義務的必然要求。黨章規(guī)定，“發(fā)揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德”是黨員必須履行的義務?！稐l例》嚴明生活紀律，將黨章規(guī)定的黨員義務予以細化，列出負面清單，規(guī)范黨員日常行為，督促和引導黨員強化身份意識，切實履行好黨員義務，承擔起黨員的責任。

　　三是帶動引領(lǐng)社風民風的必然要求。黨員的一言一行，是黨的形象的具體表現(xiàn)，對人民群眾、社會風氣都會產(chǎn)生帶動作用。如果黨員都能夠嚴守生活紀律，保持崇高的道德境界，那么群眾就會自發(fā)向我們黨看齊，從而營造良好社會風氣。反之，如果黨員在日常生活和社會交往中帶頭搞奢靡享樂、鋪張浪費，違反社會公德、家庭美德，必然敗壞黨的形象，帶壞社風民風，失去群眾的信任。嚴明生活紀律，有助于引導黨員加強思想道德修養(yǎng)，嚴格約束自己的言行，塑造黨員隊伍良好形象，共同營造和維護社會新風尚。

　　此次修訂《條例》，增寫對生活中鋪張浪費造成不良影響以及違背公序良俗、在網(wǎng)絡空間有不當言行的處分規(guī)定，有何現(xiàn)實針對性？

　　謝蘭蘭：習近平總書記強調(diào)，不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，既是中華民族傳統(tǒng)美德，也是踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。現(xiàn)實中，有的黨員大手大腳、鋪張浪費，有的甚至為追求奢華生活不惜鋌而走險、以身試紀試法。從我省查處的貪腐案件看，相當一部分黨員干部腐化墮落是從生活作風“閘門”松動開始的，生活上崇尚奢靡享樂，大肆揮霍浪費，最終跌入違法犯罪的深淵?！稐l例》第一百五十條增寫生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定，其目的是規(guī)范黨員言行，促進黨員錘煉道德品行，戒奢從簡，并發(fā)揮黨員的引領(lǐng)帶動作用，以優(yōu)良黨風政風持續(xù)引領(lǐng)社風民風向上向善。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡空間言行呈現(xiàn)出多元分散、身份虛擬隱蔽、傳播速度極快、約束監(jiān)管較小等鮮明特點。在網(wǎng)絡空間實行一些違背公序良俗行為的門檻可能會更低、破壞力可能更大，造成的后果影響可能更嚴重?；ヂ?lián)網(wǎng)時代黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不僅僅體現(xiàn)在現(xiàn)實生活中，也要體現(xiàn)在網(wǎng)絡空間中。如果對黨員的網(wǎng)絡言行不加以紀律約束，放任其發(fā)表違背公序良俗的言論，就會對社會帶來不良示范效應甚至引發(fā)網(wǎng)絡輿情，就會敗壞黨員隊伍形象，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的公信力。因此，《條例》與時俱進對黨員網(wǎng)絡言行進行規(guī)范和約束，緊跟時代發(fā)展，及時回應了當前現(xiàn)實需求和社會關(guān)切，更有力促進黨員時時刻刻嚴格要求自己，線上、線下都體現(xiàn)先進性、純潔性。

　　楊靖凱：勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，此次修訂《條例》增寫對鋪張浪費造成不良影響的處分規(guī)定，是落實習近平總書記反復強調(diào)的“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”重要要求的具體表現(xiàn)。實踐中理解把握生活紀律中的“鋪張浪費”，首先看黨員是否在日常生活中有鋪張浪費的具體行為表現(xiàn)。主要是黨員背離了黨章規(guī)定的“吃苦在前，享受在后”的要求和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》規(guī)定的“尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約”要求，如在日常生活中講究排場、比拼闊氣、炫富等。其次看是否造成了不良影響。如黨員在生活中有鋪張浪費行為，引發(fā)一定范圍的黨員和群眾負面議論、媒體和輿論負面評價等，給黨員自身、黨員所在組織和單位造成了不好的影響，一般可以認為造成了不良影響。

　　此前，《條例》僅規(guī)定了黨員在公共場合不當行為的處分規(guī)定，隨著對互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播規(guī)律的認識加深，此次修訂《條例》增寫違背公序良俗、在網(wǎng)絡空間有不當言行的處分規(guī)定，切實規(guī)范黨員網(wǎng)絡言行，加強對黨員干部言行全面管理。在實踐中，對黨員在網(wǎng)絡空間不當言行的理解把握，首先看黨員是否在微信、微博、QQ、論壇等網(wǎng)絡空間上實施了違反社會公共秩序和善良風俗的不當行為。在網(wǎng)絡空間上實施的不當言行與社會主義核心價值觀相違背，不為多數(shù)人所認可，與黨員的身份不符，如在網(wǎng)絡上隨意謾罵、侮辱他人等。需要注意的是，因網(wǎng)絡空間的特殊性，盜用、冒用他人賬號情形時常發(fā)生，在調(diào)查取證過程中要特別注意是否是黨員本人在網(wǎng)絡空間實施了不當言行。其次看是否造成了不良影響。如黨員在網(wǎng)絡空間的不當言行，引起群眾、媒體、網(wǎng)絡的負面反映、評價，給黨員自身、黨員所在組織和單位造成了不好的影響，一般可以認為造成了不良影響。

　　黨員領(lǐng)導干部的家風直接影響黨風政風民風，黨員領(lǐng)導干部家風敗壞主要有哪些表現(xiàn)，其危害是什么？紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣立足職責推動黨員領(lǐng)導干部家風建設？

　　楊靖凱：從近年查處的腐敗案件看，有的領(lǐng)導干部信仰缺失，腐化墮落，帶壞家人，自身精神頹廢，生活作風不檢點，生活情趣不健康，長期沉迷于賭博、吃喝玩樂等低級趣味，行為不端，帶頭敗壞家風，家人長期耳濡目染，有樣學樣，家風渙散，積重難返。有的領(lǐng)導干部以工作繁忙、與家人聚少離多等為由，完全忽視家庭教育和家風培養(yǎng)，對孩子的成長、配偶的社會交往放任自流，以致身邊最親近的人失管失教，在社會上造成不良影響。家風敗壞，還可能衍生出其他違紀違法行為和犯罪問題，比如有的領(lǐng)導干部錯把溺愛當疼愛，用權(quán)力加持代替精神陪伴，縱容默許家人打著自己的旗號胡作非為，千方百計為自己、為家人謀利，大搞“一人得道雞犬升天”“封妻蔭子”的把戲。有的領(lǐng)導干部既想當官又想發(fā)財，以手中權(quán)力為家人經(jīng)商辦企業(yè)“保駕護航”、調(diào)配資源，搞一邊辦事一邊收錢的“夫妻店”“父子兵”“兄弟檔”，不擇手段謀取私利，把整個家庭甚至家族變成了親情捆綁下的利益共同體、腐敗共同體，等等。這些行為還會違反廉潔紀律、組織紀律等，甚至構(gòu)成貪污、受賄等犯罪。

　　習近平總書記強調(diào)，家風是社會風氣的重要組成部分。家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿。家風好，就能家道興盛、和順美滿；家風差，難免殃及子孫、貽害社會，正所謂“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”。從實踐看，家風敗壞是滋生腐敗的溫床，家風不正是領(lǐng)導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。一些領(lǐng)導干部正是被不法商人從家庭成員打開缺口，一步一步拉下水，在違紀違法的道路上越走越遠。領(lǐng)導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是干部作風的重要表現(xiàn)，不僅僅關(guān)系到自己的家庭，而且關(guān)系到黨風政風，如果家風敗壞，不僅禍害家庭，更會直接損害黨和政府形象。

　　王成朝：黨員領(lǐng)導干部的家風好壞直接影響黨風政風民風，在新時代新征程上，推進家風建設極為重要。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進黨員領(lǐng)導干部家風建設方面肩負著特殊使命、發(fā)揮著重要作用。對此，紀檢監(jiān)察機關(guān)要運用一體推進“三不腐”理念，切實找準切入點，有效創(chuàng)新方式方法，著力推動黨員領(lǐng)導干部家風建設。

　　嚴查違紀行為。對于違反生活紀律的黨員領(lǐng)導干部，特別是家風敗壞、嚴重腐化墮落的黨員領(lǐng)導干部，絕不能心有慈悲，要嚴肅查處、以儆效尤，讓廣大黨員干部真正認識到，家庭家教家風建設不僅僅是個人私事，違反生活紀律的行為也絕非可以不了了之的“小事小節(jié)”。

　　完善監(jiān)督機制。既要用好黨員領(lǐng)導干部廉政檔案、個人有關(guān)事項報告等，及時更新完善有關(guān)信息，透過紙面內(nèi)容跟蹤了解黨員領(lǐng)導干部家庭有關(guān)情況；還要著眼做深做實做細日常監(jiān)督，探索建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與黨員領(lǐng)導干部家屬雙向聯(lián)系工作機制，通過電話聯(lián)系、實地走訪等，深入了解、現(xiàn)場感知黨員領(lǐng)導干部家庭家教家風情況。

　　強化正反兩方面宣傳教育。堅持正面教育和反面警示相結(jié)合，紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違紀違法案件中要深入了解黨員領(lǐng)導干部家庭家教家風等情況，在形成審查調(diào)查報告、組織拍攝警示教育片等工作中，對于黨員領(lǐng)導干部家教缺失、家風敗壞等有關(guān)內(nèi)容要予以揭示，作為警示教育內(nèi)容。同時，大力宣傳弘揚良好家風，加強正面引領(lǐng)，教育、督促、引導黨員領(lǐng)導干部家屬當好“賢內(nèi)助”“廉內(nèi)助”，讓黨員領(lǐng)導干部重視家庭家教家風建設，使之變成一種自發(fā)、自覺行為。

　　黨員怎樣錘煉道德品行，帶頭踐行社會主義核心價值觀？紀檢監(jiān)察機關(guān)在認定違反生活紀律行為時要注意哪些方面？

　　謝蘭蘭：習近平總書記強調(diào)，干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會隨著黨齡工齡的增長而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，必須強化自我修煉、自我約束、自我改造。黨員錘煉道德品行，應當從一言一行、小事小節(jié)做起，持續(xù)保持良好生活作風、培養(yǎng)健康生活情趣，自覺抵制歪風、帶頭樹立新風。要明大德，永葆對黨的忠誠之心。每一名黨員都要強化黨的意識，把堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”作為根本政治原則和首要任務，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺傳承和弘揚黨的光榮傳統(tǒng)，經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，矢志不渝聽黨話、跟黨走。

　　要守公德，站穩(wěn)人民立場。一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務是共產(chǎn)黨人的人生信仰和價值追求。新時代黨員錘煉道德品行，踐行社會主義核心價值觀，必須始終把人民放在心中最高位置，把造福人民作為最根本的職責，深刻領(lǐng)悟“江山就是人民，人民就是江山”的深遠意義，敢于犧牲、甘于奉獻、樂于吃苦，真正做到愛民、憂民、為民、惠民。

　　要嚴私德，嚴守規(guī)矩、不逾底線。處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。要有敬畏心，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀。要加強家庭家教家風建設，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)家風中的廉潔思想，注重紅色家風的時代傳承，培育積極健康的家庭觀念，形成清白做人、勤儉齊家、干凈做事的好家風。要教育配偶子女遵紀守法、勤儉節(jié)約、自食其力，真正做到修身齊家。

　　楊靖凱：紀檢監(jiān)察機關(guān)認定違反生活紀律行為，要注意以下幾點。一是要嚴格把握生活紀律的范疇。日常生活中，許多違反道德規(guī)范的行為可以靠社會輿論和道德教化的力量來幫助、促使其糾正，只有一部分列入黨紀調(diào)整，《條例》第十一章已經(jīng)列出了生活紀律的負面清單，黨員干部有《條例》規(guī)定的行為，才納入違反生活紀律評價，不能隨意擴大認定范圍。二是準確把握情節(jié)和影響。要注意對情節(jié)和影響的綜合把握，違反生活紀律行為一般要求造成不良影響或嚴重后果，并根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予不同檔次處分，要結(jié)合違紀行為的目的、時間、地點、方式、手段、次數(shù)、群眾或輿論的評價、產(chǎn)生的損失等因素綜合衡量造成的不良影響及情節(jié)輕重，準確給出恰當?shù)奶幏帧Ｈ亲⒁馀c其他違紀和違法犯罪行為的區(qū)別。比如，在網(wǎng)絡上公然侮辱他人，違反了治安管理處罰法，情節(jié)嚴重的還可能構(gòu)成侮辱罪，對這些嚴重侵害國家和社會利益以及嚴重侵犯他人權(quán)益，涉嫌違法犯罪的行為，應該按照紀法銜接條款處理。四是準確把握條規(guī)適用。2015年《條例》增寫對生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味行為的處分規(guī)定，2018年《條例》增寫對家風敗壞行為的處分規(guī)定，此次修訂《條例》，新增對生活中鋪張浪費行為、違背公序良俗在網(wǎng)絡空間有不當言行的處分規(guī)定，在認定違反生活紀律行為時要注意行為發(fā)生的時間及延續(xù)的時間，準確適用相關(guān)條規(guī)。
 

來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

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